20 日，根据外交部发布消息，经过中日双方艰苦谈判，日方接受对福岛核污染水排海设立长期国际监测安排，接受包括中国在内的利益攸关国实施独立取样监测。这一共识将有助于中方及时获得全面、真实、有效的数据，并更加有效地阻止不符合标准的排放。同时，中方强调反对排海立场没有变化，这并不代表中方立即全面恢复日本水产品进口。
中日持续进行多轮磋商 成果有哪些？
根据外交部发布的消息稿，中日围绕福岛第一核电站核污染水排海持续进行多轮磋商，主要达成四点共识：
一、日方明确将切实履行国际法义务，尽最大努力避免给人体和环境造成负面影响，并将持续开展海洋环境及海洋生态影响评估。
二、基于中国等所有利益攸关国的关切，日方欢迎在国际原子能机构框架下设立覆盖排海关键环节的长期国际监测安排，并将确保中国等所有利益攸关国有效参与其中以及这些参与国的独立取样监测、实验室分析比对得以实施。
三、双方一致同意，本着对生态环境和民众生命健康高度负责任态度，基于科学持续开展建设性对话，妥善处理涉及排放的关切。
四、中方表示，根据中国相关法律法规和世贸组织规定，中方对原产地为日本的水产品采取了紧急预防性临时措施。中方将在有效参与国际原子能机构框架下的长期国际监测和参与国的独立取样等监测活动实施后，基于科学证据着手调整有关措施，逐步恢复符合规准的日本水产品进口。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇对深圳卫视直新闻分析指出，这次共识最大的成果，在于推动日方作出了承诺，也就是同意建立长期的国际监测安排，并且确保中国为首的所有利益攸关国能够有效地参与进来，开展监测和分析工作。这同此前日方拒不接受中方相关诉求的态度来看，显然是作出了重要的妥协。
外交部：中方不会立即全面恢复日本水产品进口
在 20 日的外交部例行记者会上，发言人毛宁表示，2023 年 8 月 24 日，日本政府单方面启动福岛第一核电站核污染水排海。中国作为最重要的利益攸关国之一，坚决反对这一不负责任的做法。同时，我们敦促日方认真回应国内外关切，切实履行自身责任，全面配合建立利益攸关国实质参与、独立、有效的长期国际监测安排，并同意中方独立取样监测。
毛宁强调，中日双方达成共识文件，并不意味着中方立即全面恢复日本水产品进口，中方将会继续以世贸组织和中国法律法规为遵循，以科学事实为准绳，以确保安全为前提，在有效参与相关监测活动，实施独立取样并确认结果后，基于科学证据着手调整有关措施。" 我们将与日方开展技术磋商，在中方提出的要求得到充分满足的前提下，逐步恢复符合规准的日本水产品进口。"
毛宁进一步指出，中方坚决反对日方擅自启动排海，这一立场没有变化。2023 年 8 月 24 日，在一片质疑和反对声中，日本政府执意启动福岛第一核电站核污染水排海，引起各国民众广泛担忧。在中日各层级双边交往和国际原子能机构理事会、世界卫生大会、联合国人权理事会、国际海事组织大会、东亚合作系列会议等各种专业和多边场合，中国都发出了正义之声。靠海而生的太平洋岛国也在多个场合公开表达对核污染水排海的担忧。
中国海关总署在日方决定核污染水排海后，第一时间宣布全面暂停进口原产地为日本的水产品，这是根据世贸组织规则采取的一项紧急预防性临时措施。与此同时，有关部门也加强了对市面销售水产品的监管检查力度，密切跟踪我国远洋渔业和周边国家进口水产品的放射性水平。目前，中国市场上通过正规渠道销售、能够摆上老百姓餐桌的水产品，符合食品放射性安全标准。
项昊宇对深圳卫视直新闻分析指出，中方在坚持原则的前提之下，也表现出最大的务实性和灵活性，最终迫使日方在共识当中作出重要的承诺，全面地回应了中方的要求。从这个结果来看，充分展现了中国大国责任和担当，也是中国外交为民的具体体现。
分析：达成共识不意味着事情翻篇
日本农林水产省 8 月 2 日宣布，2024 年上半年该国农林水产品和食品的出口总额同比减少 1.8%，降至 7013 亿日元。这是上半年数据 4 年来首次出现同比下降，其中对中国大陆出口减少 43.8%，对日本经济产生负面影响。值得一提的是，这一数据包含日本生产的所有食品，仅就日本水产品类别的对华出口去年下半年来已经降至零。
中国曾是日本水产品的重要出口市场。海关总署的数据显示，2022 年，中国（不含港澳台）从日本进口鱼类等水产品的总额为 33.85 亿元，占比超过该国该类产品的总出口额的五分之一。虽然去年日本食品对华出口骤降 14.6%，但仍保持全球第一大出口市场地位。这也让日本农渔企业十分渴望重返中国市场。
按照日本东京电力公司的计划，核污染水排海过程将至少持续 30 年。截至目前，日方已经进行了 8 轮核污染水排海，总计排放了约 6 万吨，目前仍有 131 万吨储存在容器中。如此大规模持续排放核污染水的行为是人类历史上从未有过的，因此其对环境和人类健康的影响难以评估。鉴于此，中方一直要求对日方所排放的核污染水进行独立监测，这一立场获得了多国的支持。据《日本产经新闻》报道，中国曾要求独立采样等以加强监测，而日本则认为这会侵犯主权而予以拒绝。今年 7 月，中日外长在老挝万象举行会晤，针对核污染水排海，中方强调，应确保利益攸关方有效参与、独立取样，建立长期国际监测机制。
项昊宇在分析中强调说，这次共识的达成是一个新的开始。这次共识对后续的工作作出了明确的规定，重点还是要确保中国等所有利益攸关国能够有效参与进长期国际监测安排，并且可以进行独立的取样监测。这就使得国际社会对于日本排污入海全过程的各个环节，以科学的态度，进行一个长期有效的约束和监管。
观察指出，日本这次宣布接受中方在国际原子能机构框架下的独立采样监测，十分罕见。外界还注意到，中日发布的四点共识甚至在日本首相岸田文雄通话的消息之前公布。按照日本首相府的消息，岸田当天已与国际原子能机构总干事长格罗西通话，会谈中，日本向国际原子能机构通报了中国将派员到福岛核电站进行核污染水检测的安排。日本外交人士还透露，今后将允许新增采样点、或让中国等有意愿的第三方加入对海水和水产品等的采样工作。
作者丨方志忠 李梦圆
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