本报记者 韩 昱
据财政部网站消息，全国人大常委会办公厅于2024年11月8日举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安在会上介绍增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关政策情况，并答记者问。
除宣布置换存量隐性债务政策外，蓝佛安还明确了两项围绕房地产领域的重要增量政策。蓝佛安表示，目前，支持房地产市场健康发展的相关税收政策，已按程序报批，近期即将推出。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部正在配合相关部门研究制定政策细则，推动加快落地。
“财政部即将推出的税收政策和专项债券支持措施，旨在通过减轻房地产行业的税负和提供资金支持来激活市场。”巨丰投顾高级投资顾问于晓明告诉《证券日报》记者，预计这些政策将对房地产市场产生积极影响，包括提振市场信心、加速资金回流至房企，以及稳定房价预期等。
事实上，在10月12日国新办举行的新闻发布会上，蓝佛安介绍的将在近期陆续推出的一揽子有针对性增量政策举措中，就包括“叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳”。
“财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡，不断优化财税政策，推动房地产行业回归平稳健康发展轨道。”财政部副部长廖岷在上述发布会上表示，按照党中央决策部署，财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。
“从目前房地产相关税收政策来看，包括增值税、土地增值税和政策都存在积极调整空间。”上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，预计其直接影响是降低房东和房企的税费成本，对于房屋交易和开发成本降低具有积极作用。
从围绕专项债券的政策看，一方面是允许专项债券用于土地储备，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目；另一方面是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。
严跃进认为，这实际上明确了专项债券在“优化存量”方面的积极作用。在回收闲置存量土地和进而转为土地储备方面，主要包括两类土地，即安置房闲置用地、房企未开发用地。其对于缓解城中村改造安置房领域、出险房企土地库存项目方面的风险具有积极作用，也有效改善了2025年的土地储备结构和供地结构。
严跃进进一步分析，目前城中村改造专项借款、保障性住房再贷款两类金融工具已经积极落实，专项债券的加入将有助于土地和房屋库存消化，促进供求关系平衡。
于晓明认为，通过专项债券收购存量商品房用作保障性住房，可增加保障性住房供应，满足不同层次的居住需求，从而促进房地产市场的稳定发展。这些举措不仅短期内有助于房地产市场的回稳，而且从长远看，将有助于实现房地产市场的平稳健康发展。
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