陈华平：持续推动期市品种扩面提质增效，支持开展跨境商品ETF等业务

　　12月7日，由中国期货业协会主办的第19届中国国际期货大会在深圳举办，中国证监会副主席陈华平在致辞中表示，要锚定目标、稳中求进，坚定走好中国特色期货市场发展之路。

　　让价格发现和风险管理功能惠及更多更广泛的产业企业

　　“国办《意见》明确了期货市场短、中、长期三个阶段的发展目标，实现未来五年的第一阶段目标是我们当前的重点任务。我们将以时不我待、只争朝夕的历史责任感，全面开展各项工作，防风险、强监管，促进期货市场稳定健康发展。”陈华平表示，加强监管、防范风险是守护期货市场长远健康发展的重要保障。要进一步完善期货监管制度，将期货市场各类经营主体开展的所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，树立全面从严的监管导向，强化监管权威，严厉打击期货市场违法违规行为和非法期货活动。要进一步强化期货市场风险防控，立足于风险早识别、早预警、早暴露、早处置，巩固和优化行之有效的运行监测和风险预警体系，统筹期现货、场内外和境内外，充实风险应对处置工具箱，盘活并用好各类风险准备资源，严防价格异常波动、交割违约、重大信息安全事故等风险的产生和蔓延。

　　品种是期货市场功能发挥的载体，期货市场品种发展方面，陈华平表示，期货交易所要紧紧围绕服务实体经济的根本宗旨，坚持守正创新，持续推动期货市场品种发展扩面、提质、增效，为建成世界一流交易所打好基础。比如，扩面要聚焦重点领域。服务农业强国、制造强国建设和绿色低碳发展，围绕促进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育发展，稳步有序拓展品种布局，扩大期货市场的产业覆盖面，让价格发现和风险管理功能惠及更多更广泛的产业企业。提质要深入市场一线。产品研发要加强调研，充分听取产业链上下游不同类型企业的意见。合约及规则设计既要立足当下，贴近现货市场，切合企业经营实际；也要面向未来，有一定的前瞻性，发挥带动和引领产业发展的作用。增效要完善交易制度。从提升市场效率、更好服务市场参与者出发，完善组合保证金、做市商等制度，降低交易成本，促进品种连续活跃，使产品功能发挥得更加充分。

　　需要特别强调的是，陈华平认为，交易所无论是开发新品种，还是优化老品种，都要有战略和全局思维，不能仅考虑商业和技术上的可行性。从商业和技术的角度看，可供开发衍生产品的基础资产多种多样，而我们的资源总是有限的。要把好钢用在刀刃上，优先支持对国民经济带动力强，影响力大，在现代化产业体系中地位重要的行业发展。

　　进一步提高各类机构在期货市场的规范运作水平

　　在优化市场结构、改善市场生态方面，陈华平表示，交易者结构对期货市场生态建设和质量提升具有重要影响。一个健康有序的期货市场，需要一个种类多样、结构合理的交易者群体。要分类施策，进一步加强产业客户培育、机构客户引导以及中小交易者保护，促进各类交易者理性参与、协调发展，共同营造健康的市场生态。产业客户培育方面，深入研究其现实需求，针对其入市的难点堵点，采取有效措施，进一步提高交易便利性，持续改善企业开展套期保值的制度环境。机构客户引导方面，进一步提高各类机构在期货市场的规范运作水平，引导机构客户为期货市场提供优质流动性，有效承接产业客户套期保值需求，促进形成更加均衡的期货价格。中小交易者保护方面，要把对中小企业和个人交易者的教育培训放到更加重要的位置，将交易者教育嵌入到各项业务的开展过程中，力争实现“润物细无声”的效果。

　　在做强行业机构、提升服务能力方面，陈华平表示，期货公司是期货市场最重要的中介机构，处在服务各类交易者、防控市场风险的第一线。“我国期货公司近年来发展总体稳健，但也存在综合实力不强、服务水平不高、同质化经营突出等问题，需要下大力气深化改革、做优做强，成为市场认可、人民满意的专业金融机构。”陈华平表示，期货公司要把准功能定位，找准自己在金融体系中的位置，聚焦期货和衍生品专长开展业务，不做自己做不了、做不好的事情。比如，资产管理业务要做出特色，为投资者参与期货和衍生品市场提供专业服务，不能简单模仿其他金融机构，也不能演变为交易通道。风险管理业务要突出“风险管理”这四个字，着力解决实体企业的困难，不能盲目追求规模、追求盈利，甚至一味寻求监管套利，那样不但不能替客户管理风险，反而会为自己带来风险。

　　此外，陈华平认为，期货机构要转变经营理念。一方面，秉持以客户为中心的发展思想，了解客户需求，加强调查研究，有针对性地改进产品和服务，在为客户创造价值、为社会创造财富的过程中实现自身的高质量发展；另一方面，树立差异化经营理念，根据专业特长、风控能力、市场优势确定发展方向，不搞低水平竞争。竞争是行业机构发展进步的动力，但要比服务、比管理、比合规风控，不能简单地比价格。要弘扬优秀文化。大力弘扬和认真践行诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化，坚决做到“五要五不”，树立良好的行业形象。只有这样才能赢得客户的信任，赢得社会的尊重，实现长期可持续发展。

　　坚持对外开放是期货市场走向高质量发展的必由之路

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。在扩大对外开放、深化国际合作方面，陈华平认为，坚持对外开放是期货市场走向高质量发展的必由之路。中国证监会将坚持市场化、法治化的改革方向，坚定不移推进期货市场高水平对外开放，真诚欢迎世界各地的朋友参与中国期货市场建设，分享中国经济改革发展红利。 

　　“我们将持续增加开放品种。稳步推进符合条件的期货期权品种纳入特定品种，直接引入境外交易者参与。分批有序扩大合格境外投资者参与商品期货期权交易的品种范围。我们将继续拓展跨境合作。支持境内外交易所开展结算价授权、跨境商品ETF等业务，允许境外交易所推出更多挂钩境内期货价格的金融产品，助力中国期货价格走出国门、走向世界。我们将积极推进监管交流。研究借鉴境外成熟市场的先进经验，加快构建与开放环境相适应的中国特色期货监管制度，推动形成更具包容性和适应性的国际监管规则。”陈华平说。