明年中国经济怎么干？中央经济工作会议要点梳理

中央经济工作会议 12 月 11 日至 12 日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。明年中国经济怎么干？看要点梳理 ↓

2024 年经济工作情况和当前形势研判

经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。

新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

9 月 26 日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。

我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

做好经济工作的根本保证

党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

五个 " 必须统筹好 "

必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既 " 放得活 " 又 " 管得住 " 的经济秩序。

必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。

必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。

必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。

必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

总体要求

明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

政策部署

■要实施更加积极的财政政策

提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。

加大财政支出强度，加强重点领域保障。

增加发行超长期特别国债，持续支持 " 两重 " 项目和 " 两新 " 政策实施。

增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。

优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层 " 三保 " 底线。

党政机关要坚持过紧日子。

■ 要实施适度宽松的货币政策

发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

■ 要打好政策 " 组合拳 "

加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。

把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

" 九项任务 " 2025 年经济工作重点内容

一、大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求

实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。

适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。

加力扩围实施 " 两新 " 政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。

积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。

加强自上而下组织协调，更大力度支持 " 两重 " 项目。

适度增加中央预算内投资。

加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。

及早谋划 " 十五五 " 重大项目。

大力实施城市更新。

实施降低全社会物流成本专项行动。

二、以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系

加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

开展 " 人工智能 +" 行动，培育未来产业。

加强国家战略科技力量建设。

健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。

综合整治 " 内卷式 " 竞争，规范地方政府和企业行为。

积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

三、发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效

高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。

开展规范涉企执法专项行动。

制定全国统一大市场建设指引。

加强监管，促进平台经济健康发展。

统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。

深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。

四、扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资

有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。

积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。

深化外商投资促进体制机制改革。

稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造 " 投资中国 " 品牌。

推动高质量共建 " 一带一路 " 走深走实，完善海外综合服务体系。

五、有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线

持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。

推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。

稳妥处置地方中小金融机构风险。

央地协同合力打击非法金融活动。

六、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展

严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。

抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。

保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。

因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。

发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。

七、加大区域战略实施力度，增强区域发展活力

发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。

提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。

支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。

深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。

八、协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型

进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。

推动 " 三北 " 工程标志性战役取得重要成果，加快 " 沙戈荒 " 新能源基地建设。

建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。

持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。

制定固体废物综合治理行动计划。

实施生物多样性保护重大工程。

加强自然灾害防治体系建设。

九、加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感

实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。

加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。

推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。

实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。

发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。

坚持和发展新时代 " 枫桥经验 "，加强公共安全系统施治。

确保决策部署落到实处

要强化正向激励，激发干事创业的内生动力。

切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。

统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。

增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。

做好岁末年初各项工作

要做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。