特朗普瞄准巴拿马运河和格陵兰岛，要扩张美国领土？

记者 | 安晶

美国当选总统唐纳德·特朗普在总统第一任期时曾提出购买丹麦的海外自治领地格陵兰岛。丹麦政府坚决拒绝后，特朗普还取消了对丹麦的访问。

如今，即将重返白宫的特朗普不仅再提买岛计划，还增加了一项：收回巴拿马运河。该提议立刻遭到巴拿马政府驳斥，墨西哥、智利、哥伦比亚、委内瑞拉等拉美国家纷纷发声支持巴拿马。

尚未正式走马上任，特朗普已经对美国的盟友国家发出了威胁。

特朗普对巴拿马运河的不满涉及运河通行费，同时也反对其他国家对运河的影响。对格陵兰岛，特朗普瞄准了冰层下尚未开发的自然资源，包括研发高科技产品所需的稀土。被称为“美国联席总统”的埃隆·马斯克也就格陵兰岛问题发声。

巴拿马运河

从2024年12月22日开始，特朗普在自己的社交媒体平台连发多帖，指责巴拿马政府占美国便宜。

特朗普把巴拿马运河称为“美国的关键国家资产”，指出该运河对美国商业、海军派遣、缩短美国港口的航运时间至关重要。他强调美国是巴拿马运河的第一大客户，运河内70%以上的船只为前往或者离开美国港口。运河当年也是由美国人出资，献出数千美国人的生命才修建完成。

特朗普吐槽美国民主党前总统吉米·卡特“愚蠢地”把运河拱手送给巴拿马，暗指如今巴拿马运河受到其他国家影响。他抱怨美国海军和商界遭到不公平对待，谴责巴拿马政府对运河征收“荒唐可笑”的通行费，威胁“这种完全占美国便宜的做法需要立刻停止”。

上周日，特朗普在亚利桑那州参加活动时再提巴拿马运河，要求巴拿马政府公平对待美国，否则美国将要求巴拿马归还运河。

巴拿马总统何塞·穆利诺火速做出回应，指出“巴拿马运河及其周边的每一平方米”都属于巴拿马，强调国家主权不容谈判。但特朗普拒绝让步，在社交媒体上转发了穆利诺的回应并配文：“我们走着瞧！”他随后发出了一张配有美国国旗和运河的照片，称“欢迎来到美国运河！”

81公里长的巴拿马运河横穿巴拿马地峡，是连接太平洋和大西洋的航运要道。全球有约6%贸易货运经过巴拿马运河，美国、中国、日本和韩国是巴拿马运河的最大客户。1903年，正是哥伦比亚议会拒绝批准美国在巴拿马地峡修建运河之后，美国派出军舰并策动巴拿马脱离哥伦比亚。

宣布独立后，巴拿马与美国签下了不平等的《巴拿马运河条约》，允许美国开凿、使用并控制巴拿马运河及运河区。经过10年修建，巴拿马运河于1914年建成，成为美国运输物资和军事人员的要道。美国还在运河区内实施美国法律、设立美军司令部，将其变为了“国中国”。

巴拿马曾多次就修改运河条约与美国谈判，但未能成功。埃及将苏伊士运河收归国有一事激励了巴拿马民众，巴拿马爆发了反美抗议。运河区1964年1月的大规模反美行动造成多人丧生，巴拿马还一度宣布与美国断交、要求美国归还巴拿马运河控制权。

在巴拿马民众的不断抗争中，1977年，美国卡特政府与巴拿马签署新条约。条约规定从1999年12月31日开始，巴拿马收回运河的全部管理权，运河区的美军全部撤出。而在巴拿马完全收回运河管理权之前，美国还于1989年入侵巴拿马推翻了巴拿马政府，扶植亲美人士上台。

对于特朗普会如何收回巴拿马运河，美国媒体纷纷指出除非美国再一次入侵巴拿马，否则特朗普没有其他办法收回。自由派媒体怀疑特朗普此番表态是想施压巴拿马政府下调美国船只的运河通行费。取决于船只大小和运输货物的种类，巴拿马运河的通行费从数千美元到数十万美元不等。

从去年开始受干旱影响，巴拿马运河减少了船只通过数量，船只长时间排队等待通行成为了常态。 巴拿马运河管理局开始出售“插队权”，允许后到达的船只花钱买时间，媒体报道称最高竞价达到了400万美元。

巴拿马运河管理局今年10月公布的数据显示虽然通过运河的船只减少，但由于运营成本缩减和通行费上涨，巴拿马运河2024财年的净收入达34.53亿美元，比上一财年增加约3亿美元。

为了应对越来越频繁的干旱问题，巴拿马正计划投资16亿美元新建水库，以保障巴拿马运河的通航水位。

格陵兰岛

相比巴拿马运河，特朗普对格陵兰岛更为执着。早在2019年，他就公开表示过有意购买格陵兰岛。

本周一，宣布提名在线支付服务PayPal联合创始人肯·豪厄里为美国驻丹麦大使时，特朗普在社交媒体发文称为了国家安全，“美国认为拥有、控制格陵兰岛是绝对必须。”他表示，豪厄里今后将为美国的利益而工作。

马斯克也火速在豪厄里的X平台账号留言，庆祝豪厄里被提名之时不忘敦促豪厄里帮美国拿下格陵兰岛。

向其他国家买土地的操作，对美国来说并不陌生。1803年，美国花1500万美元从法国手中买下路易斯安那；1867年，美国以720万美元从俄国手中买下阿拉斯加。美国还从西班牙手中买下菲律宾群岛，从丹麦手中买下过维尔京群岛。

从美国前总统安德鲁·约翰逊到哈里·杜鲁门，美国政府多次考虑购买格陵兰岛。格陵兰岛是丹麦的海外自治领地，位于北美洲和欧洲大陆之间，有独特的军事战略地位。

二战时期，美国和德国曾争夺格陵兰岛。美军击败了岛上的德军后开始临时代管格陵兰岛。代管期间，美军在岛上建立了无线电站、气象站、武器库，还设立了空军基地。在1944年的诺曼底登陆中，位于格陵兰岛、加拿大和冰岛的盟军气象站为登陆准备提供了关键数据。

二战结束后，为了防御苏联，格陵兰岛再度成为美国的购买目标。虽然买岛计划遭丹麦政府拒绝，但北约的成立以及美国与丹麦在1951年签署的双边防务协议，让美国得以名正言顺在格陵兰岛驻军。

美国在格陵兰岛建有图勒空军基地，基地位于北极圈内，也是美军最北部的基地。图勒空军基地后来改名为皮图菲克太空基地，设有弹道导弹预警系统和卫星跟踪系统。

除了军事战略位置之外，格陵兰岛吸引美国的另一原因是其冰层下蕴藏着尚未开发的铁矿、稀土、黄金、铀、石油、钻石等丰富的自然资源。格陵兰岛有80%的土地都被冰层覆盖。

由于全球变暖，格陵兰岛的冰层正在加速融化，冰层的融化也让开发自然资源变得更为可行。特朗普第一任期时，美国时任国务卿迈克·蓬佩奥还指出了格陵兰岛冰层融化带来的另一个好处——开辟新航路。他当时称，北极圈航运水路可能成为新的苏伊士运河。

格陵兰岛约有5.6万居民，当地居民有自己的语言和文化，主要分布在沿海地区和首府努克。历史上，格陵兰岛先后成为挪威和丹麦的殖民地，1951年成为丹麦王国的一部分。从1979年开始，格陵兰岛获得自治，除国防和外交之外，内政事务均由当地政府自行管辖。

对于特朗普再提买岛，格陵兰岛自治政府总理穆特·埃格德强调，格陵兰岛属于格陵兰人，“永远是非卖品”。

而就在特朗普发文后，丹麦政府宣布加大对格陵兰岛的防务投入。丹麦政府计划投入至少15亿美元为格陵兰岛购买新舰船、远程无人机并设立新雪橇巡逻队。

美国国务院前工作人员戴维·戈德温接受《华盛顿邮报》采访时指出，特朗普可能看中了格陵兰岛未开发的自然资源，特别是用于制造电动汽车和风力涡轮机的43种稀土。

但他认为除了丹麦对格陵兰岛的主权之外，格陵兰岛当地居民也不会热情欢迎破坏环境的矿产开发。戈德温推测，更有效的方式是美国与丹麦和格陵兰岛政府合作，对当地矿产进行可持续性开发。

格陵兰岛自治政府总理埃格德在宣布格陵兰岛是“非卖品”之时也表示，格陵兰岛将继续对与全球合作及贸易保持开放态度，特别是邻国。