《上海市中小学校外实践教育促进规定》9月施行，将带来哪些改变？

《上海市中小学校外实践教育促进规定》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2024年8月22日通过，将于2024年9月1日起施行。

上海市教委8月27日召开媒体座谈会时表示，作为全国首创针对中小学校外实践教育的地方性法规，《上海市中小学校外实践教育促进规定》（以下简称《规定》）积极贯彻落实党的二十届三中全会关于“深化教育综合改革”“完善学生实习实践制度”等重要决策部署，总结提炼上海基础教育综合改革、“三全育人”综合改革、“大思政课”建设综合改革等工作中形成的好经验好做法，充分体现上海校外实践教育的实践特点和基础优势，为全国推进校外实践育人工作提供了“上海方案”，展现了上海先行先试的担当。

全面推进上海校外实践教育高质量发展

上海市教委介绍，《规定》共设二十五个条款，在适用范围、工作要求、政府部门职责、组织实施、场所建设、安全管理、支持保障等方面进行了规范。从总体上看，这是一部“创制性”“促进类”“小切口”的地方性法规，着眼于强化社会协同育人的责任，促进全社会资源挖潜汇聚和有效利用，为推进与城市定位相匹配、与新时代人才培养需求相适应的校外实践教育提供法治保障。

下一步，上海市教委将积极贯彻落实《规定》，加强系统谋划，强化统筹协调，加大“开门办教育”力度，主要举措如下：

一是做好《规定》宣传解读。全方位开展《规定》学习、解读和宣传，聚焦法规的重要意义和核心条款，灵活运用多种方式，向各级政府和各部门明确法定的义务和职责，向学校、家庭、社会阐明中小学校外实践教育的工作要求和支持保障，及时回应社会关切，提高全社会对法规的知晓度和对校外实践教育的认同度，强化部门协作和学校家庭社会协同，汇聚全社会育人资源，营造共同关心支持校外实践教育的良好氛围，推动校外实践教育高质量发展，服务教育强国建设。

二是夯实各级政府和部门职责任务。按照《规定》要求，推动建立政府领导、部门协作、学校主导、家庭支持、社会参与的工作机制。将校外实践教育纳入本级国民经济和社会发展规划，强化统筹指导和综合协调。会同相关部门对校外实践教育的组织实施、场所建设、队伍建设和激励保障等问题进一步深入调研，形成共识，研制配套政策，明确责任分工，制定时间表，画出“施工图”，定出具体任务，把各级政府和相关部门对校外实践教育的管理、保障、促进等工作落实落细。

三是提升校外实践教育内涵质量。《规定》明确校外实践教育是中小学（含中等职业学校）根据学校培养目标，组织本校学生在校外通过参观体验、实践探究等多种形式开展的实践教育活动，是学校教育教学的重要组成部分，体现了学校主导作用。将以贯彻落实法规为新起点，指导各区各校全面履行法定职责，根据国家课程方案和本市课程实施办法，结合学校培养目标、发展特色和学生特点，将校外实践教育纳入学校发展规划，制定实施计划，充分用好各类社会资源，加强与校外实践教育场所对接，建立合作机制，依托不同场所资源，开发校外实践教育课程，把丰富的校外教育资源转化为鲜活的育人素材，加强探究式、体验式、浸润式学习，开展集体教研，设计特色课程案例，打造“实景课堂”“行走课堂”等，不断提升校外实践教育质量，让学生真正在社会大课堂中，开阔眼界、培养情怀、提高素养。

四是推进校外实践教育场所资源建设。根据《规定》要求，将对校外实践教育场所实行分级管理，推动建立校外实践教育场所资源库，会同相关部门研制市级校外实践教育场所建设标准和评估办法，符合标准的校外实践教育场所经申报、评估等将进入资源库。支持和鼓励企事业单位、社会组织和公民等社会力量，利用自身资源和优势，拓展功能，开放或建设可供学校开展校外实践教育的场馆、设施。依托长三角一体化机制，加强与其他省市交流合作，推进资源开发共享和信息互联互通。指导校外实践教育场所结合自身条件和特色，配合学校开发课程资源，配备符合要求的设施设备和专业人员，提供延时服务、错时服务，满足学生的校外实践教育需求。

五是形成合力健全支持保障机制。根据《规定》要求，加强教育督导，将校外实践教育纳入教育督导的重要内容，督促政府及相关职能部门和学校落实有关职责。依托高校、科研机构等单位开展校外实践教育的理论和应用研究，提供校外实践教育专业化支撑。加强安全管理，指导校外实践教育场所依法履行安全职责，制定安全管理制度，保障学生活动安全；指导学校开展安全教育，加强学生管理，增强学生参加校外实践教育的安全防范意识和能力，落实安全制度和应急机制；配合校外实践教育场所的行业主管部门指导监督场所落实安全管理责任，及时排查和消除安全隐患。密切联系家长，指导家长落实《规定》，支持学生参加校外实践教育，增强学生安全意识，共同促进学生健康成长。

各方解析将给学生带来哪些利好

上海市普陀区教育工作党委书记胡俊表示，《促进规定》虽然不长，共25条，但却从为什么开展、谁负责开展、到哪里开展、怎么开展、开展了之后怎么评价以及宣传引导、表彰奖励等等，对校外实践教育工作作出了明确规定。其中有很多亮点，如创新提出“场所资源库”市区分级管理，精准靶向基层实际工作遇到的难点和堵点，更有利于落实“五育”并举、融合育人，为基层高质量开展校外实践教育相关工作提供了重要遵循和强大支持。

上海市虹口区教育局副局长李琰表示，作为全国首创针对中小学校外实践教育的一部地方性法规，围绕“标准”和“资源”，对于推动教育高质量发展、构建全面育人体系的重要意义，这部《规定》以法的形式，打破了学校“围墙”的局限，促进了校内小课堂与社会大课堂的紧密融合，是“双新”背景下学校教育和社会教育的同频共振，也有助于学校进一步发挥主阵地作用，提升“双减”工作效能。

上海市嘉定区教育学院党总支书记、院长许晓芳作为上海市人大代表参与了这部《规定》的调研、论证等过程。在她看来，校外实践教育是衔接打通学生学科知识学习与社会实践历练的“最后一公里”。

许晓芳认为，《规定》出台，首先，以立法强有力地引领、规范、保障校外实践教育，让学校在组织学生开展校外实践教育时，有法可依。其次，职责分明，破解了中小学开展校外实践教育遇到的实际问题、难点痛点。第三，有利于营造良好的校内外协同育人的氛围，推动全社会育人资源融会贯通。

上海市格致中学校长吴照时常有这样的思考和困惑，在组织学生开展社会实践活动时，如何与校外场馆建立合作？如何与各类校外场馆合作开发满足学生发展需要的教育教学资源？如何切实保障学生在校外实践活动中的人身安全？

如今，这些问题在《上海市中小学校外实践教育促进规定》中都作了相应的说明和规定。不仅为学校组织开展校外实践教育指明了行动方向，更重要的意义在于明确了政府、各部门、群团组织、校外场馆在中小学生校外实践教育中的职责和定位，为学校开展校外实践教育构建了全面的支持和保障体系。

上海市浦东新区万科实验小学党总支书记、校长胡春华认为，在教育高质量发展的重要时刻，颁布《上海市中小学校外实践教育促进规定》，对于深化教育改革、转变育人方式、提升学生综合素质具有重要的历史意义和现实意义。

中共一大纪念馆副馆长阮竣透露，根据调研，在一大观众中，学生群体占比40.75%，这充分体现一大纪念馆在青少年学生教育方面的重要作用。今后将结合科技赋能，馆校双向互动，为更多的中小学特色思政课创新教学方法，焕新教学方式提供优质服务。

上海科技馆是我国唯一一个集科技馆、自然博物馆、天文馆于一体“三馆合一”的大型综合性科学技术博物馆集群。上海科技馆综合业务处处长张斌盛表示，将以《规定》的颁布为契机，继续深化馆校合作，提供上百门场馆课程的定制服务，精心打造一系列面向学校、面向教师、面向学生的精品化科创教育项目，更好地履行校外实践教育场所职责，继续当好科学教育领域的排头兵和先行者，为高质量校外实践教育奉献力量。

上海市金山区青少年实践活动中心主任陈海涛介绍，金山区是全国劳动教育实验区，金山区青少年实践活动中心也成为了“全国中小学生研学实践教育营地”“全国农耕文化营地”。校外实践教育的全面开展，师资队伍建设是关键。实践中心作为教育系统校外实践教育场所，积极与系统外社会场所合作，组织动员场所经营者、专业技术人员和能工巧匠等，成为场所校外实践教育辅导人员或志愿者。目前这支校外兼职辅导队伍已达150人。下一阶段，根据《规定》，实践中心将积极开展场所校外实践教育教师和辅导人员培训，包括教学指导、职业规范等内容。同时与相关基地合作开发培训课程，完善课程评价机制。